Новости:
Объявленный в 2010 году журналистами газеты «Яровские новости» Алтайского края конкурс военных воспоминаний «Моя правда о войне» завершился.
Награждались журналисты, которые внесли наиболее заметный вклад в развитие журналистики на территории региона, освещая самые разные темы: от работы госорганов и реализации приоритетных проектов до финансового ликбеза.
Секретариат Союза журналистов России поддержал своих коллег из Саратовского регионального отделения СЖР, вставших на защиту незаконно уволенной с должности главного редактора «Балашовской правды» Ольги Айдаровой.
Статистика:
Rambler's Top100

Кому он нужен, доступ к информации?

17-04-2017

Чаще всего (24 процента случаев) отказ в предоставлении информа

ции никак не объясняется. Если же субъекты, отказывающие в информа

ции, снисходят к какимлибо объяснениям, то на первом месте традици

онно стоит такое объяснение, как «запрет руководства давать информа

цию». Затем идут такие причины, как «отсутствие сотрудника», «недоста

ток времени или средств на поиск информации», «отсутствие требуемой

информации», «ссылки на засекреченность информации». Если сравнить

с данными 1997 года, то выясняется, что ссылки на засекреченность ин

формации стали использоваться существенно реже (11 процентов в 2002

году против 24 процентов в 1997 году). Реже стали прибегать к таким объ

яснениям, как «отсутствие сотрудника», «недостаток времени или

13

Кому он нужен, доступ к информации?

средств на поиск информации» (24 процента в 1997 году и 13 процентов в

2002 году) или «отсутствие требуемой информации» (27 процентов в 1997 го

ду и 12 процентов в 2002 году). Зато значительно чаще отказ в предостав

лении информации стал объясняться ссылкой на прямой запрет руковод

ства (8 процентов в 1997 году и 19 процентов в 2002 году).

Что же делают люди, получившие отказ на просьбу предоставить ин

тересующую их информацию? Примерно 14 процентов опрошенных спо

койно воспринимают отказ как естественное право владельца информа

ции. Еще 11 процентов отказываются взаимодействовать с этим источни

ком информации. Таким образом, практически треть опрошенных поль

зуются технологией избегания. Примерно столько же (32 процента) обра

щаются к непосредственному или вышестоящему начальству «зажимщи

ка» информации (технология давления). Чуть больше 25 процентов пыта

ются убедить владельца информации в том, что он не прав (технология

уговоров). Каждый десятый ссылался на законы. 3 процента опрошенных

утверждают, что они обращались в судебные органы. Таким образом,

о законах вспоминают 13 процентов опрошенных. Наконец, около 10

процентов пытаются воздействовать на источник информации различ

ными «неформальными» методами, включая предложение вознагражде

ния. Такова общая картина в 2002 году. Сравнивая эти материалы с дан

ными 1997 года, можно увидеть, что количество тех, кто прибегает к ме

тоду уговаривания владельца информации уменьшилось с 40 процентов

до 26 процентов. С 10 до 3 процентов уменьшилось количество тех, кто

предлагает вознаграждение. Число сторонников технологии давления че

рез начальство осталось на уровне 1997 года.

Последней по порядку, но не по важности является группа проблем,

связанная с подготовленностью гражданина, пожелавшего реализовать

свое право на информацию. Развитие информационных технологий, не

обычайно быстро происходящее на наших глазах, приводит к появлению

ситуаций, когда информационные ресурсы доступны только с использо

ванием современных технологий, как правило основанных на использо

вании компьютеров и телекоммуникационных сетей. Современные бан

ки данных, электронные карты, разнообразные электронные издания,

электронные доски объявлений и другие виды информационных техно

логий содержат значительные информационные ресурсы, использование

которых бывает затруднительно для неподготовленного пользователя.

Особенно большие возможности предоставляют различные общедоступ

ные телекоммуникационные сети, такие как Интернет, которые содержат

сотни тысяч различных информационных массивов и отдельных доку

ментов, предназначенных для массового пользователя.

Можно утверждать, что задача повышения информационной компе

тентности граждан должна стать государственной задачей, хотя значитель

ную роль в этом могут и должны сыграть негосударственные структуры.

14

Журналист в поисках информации

А что же журналисты?

Анализ проводившихся в течение этих лет исследований показывает,

что частота отказов в предоставлении журналистам информации все эти

годы колеблется вокруг некоего «осевого» уровня. В 1996 году примерно

30 процентов опрошенных журналистов жаловались на то, что им часто от

казывают в информации, в 1997 году таких было 24 процента, в 2002 году –

29 процентов уверенно утверждали, что им часто не дают информацию.

Количество журналистов, которые утверждали, что им отказывают в ин

формации, но редко, все эти годы также было стабильным – 60 процентов.

Мы сейчас совершенно не будем касаться содержательного вопроса о том,

кто и какую информацию просит и насколько правомерным является отказ

в предоставлении информации. Ясно, что отказ в предоставлении инфор

мации может быть вполне правомерным, а может быть полным нарушени

ем закона1. Нас в данном случае интересует формальная стабильность соот

ношения: 30 журналистов из ста утверждают, что им часто отказывают в

информации, 60 из ста сообщают, что им тоже отказывают, но редко, и еще

10–15 человек заявляют, что они никогда не сталкивались со случаями от

каза в информации. Нам представляется, что это соотношение свидетель

ствует не столько о так называемом объективном уровне информационной

закрытости, сколько о структуре профессионального сообщества, в кото

ром очень небольшая часть будет полностью соблюдать неписаные прави

ла игры и не будет получать отказа в информации; примерно одна треть при

любых, даже самых либеральных условиях, будет работать на границе доз

воленного и часто получать отказы; а большая часть профессионалов будет

изредка подбираться к запретной границе, получать по рукам (или голове)

и надолго от этой запретной границы отходить в зону разрешенного.


Другие статьи по теме:
 Что такое журналистика?
 Печать после июльских событий
 Обозрение
 Защита права на доступ к информации
 Интервью: это больше чем вопросы и ответы

Добавить комментарий:

Введите ваше имя:

Комментарий: